Infraestructuras humanitarias en las ciudades fronterizas de Ciudad Juárez y Tijuana

Emilio Alberto López Reyes; María Dolores París Pombo

doi:10.21670/ref.2319130

Authors

Emilio Alberto López Reyes Universidad Autónoma de Chihuahua https://orcid.org/0000-0002-0924-463X
María Dolores París Pombo El Colegio de la Frontera Norte https://orcid.org/0000-0003-1714-2112

Keywords:

humanitarianism, migration infrastructure, confinement, migration control, asylum seekers

Abstract

Based on theories on migration infrastructure and on migration industry, this article analyzes the installation and development of humanitarian assistance institutions for asylum seekers on the northern border of Mexico. It describes three types of institutions and procedures created between 2019 and 2021 in Ciudad Juarez and Tijuana: Integration Centers for Migrants administered by the Mexican federal government, the filter hotels led by the International Organization for Migration, and the CONECTA system, coordinated by the United Nations High Commissioner for Refugees. It shows the effects of outsourcing migration control and humanitarian policies to non-state actors and international agencies, and the consequences of humanitarianism in security policies.

Resumen

Con base en las teorías sobre las infraestructuras migratorias y la industria de la migración, este artículo analiza la instalación y desarrollo de instituciones para la ayuda humanitaria a solicitantes de asilo en la frontera norte de México. Describe tres tipos de instituciones y procedimientos que fueron creados entre 2019 y 2021 en Ciudad Juárez y en Tijuana: Centros Integradores para Migrantes administrados por el gobierno federal, hoteles filtro dirigidos por la Organización Internacional para las Migraciones y el sistema CONECTA coordinado por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Se muestran los efectos de la subcontratación de actores no estatales y agencias internacionales para la ejecución del control migratorio y de la asistencia humanitaria, así como las consecuencias del humanitarismo en las políticas de seguridad.

References

Agamben, G. (2006). Théorie des dispositifs. Po&sie (115), 25-33. https://doi.org/10.3917/poesi.115.0025 DOI: https://doi.org/10.3917/poesi.115.0025

Agustín, L. M. (2007). Sexo y marginalidad. Emigración, mercado de trabajo e industria del rescate. Editorial Popular.

Albicker Aguilera, S. & Velasco Ortiz, L. (2018, mayo). Capacidades de la sociedad civil en Tijuana para atender y proteger a la población migrante. En M. D. París Pombo (Coord.), Informe especial: migrantes haitianos y centroamericanos en Tijuana, Baja California, 2016-2017. Políticas gubernamentales y acciones de la sociedad civil (pp. 57-70). El Colef/cndh. www.cndh.org.mx/sites/default/files/doc/Informes/Especiales/Informe-Migrantes-2016-2017.pdf

American Immigration Lawyers Association (aila). (2022, 7 de octubre). Featured issue: migrant protection protocols (aila Doc. No. 19091660). https://www.aila.org/advo-media/issues/port-courts

Anderlini, J. (2022). Circolazioni. Tra politiche confinarie, ristrutturazione del mercato del lavoro e pandemia. En J. Anderlini, D. Filippi & L. Giliberti (Eds.), Borderland Italia. Regime di frontiera e autonomia delle migrazioni (pp. 27-58). Derive Approdi.

Bruce, B. & Rosales Martínez, Y. (2021). Atención humanitaria a la fuerza: gobernanza de la caravana migrante centroamericana en Piedras Negras, Coahuila. En C. Contreras Delgado, M. D. París Pombo & L. Velasco Ortiz (Coords.), Caravanas migrantes y desplazamientos colectivos en la frontera México-Estados Unidos (pp. 231-264). El Colegio de la Frontera Norte.

Customs and Border Protection (cbp). (2023a, 27 de marzo). Nationwide enforcement encounters: Title 8 enforcement actions and Title 42 expulsions fiscal year 2020. Recuperado el 16 de octubre de 2023 de https://www.cbp.gov/newsroom/stats/cbp-enforcement-statistics/title-8-and-title-42-statistics-fy2020

Customs and Border Protection (cbp). (2023b, 26 de mayo). Nationwide enforcement encounters: Title 8 enforcement actions and Title 42 expulsions fiscal year 2021. Recuperado el 16 de octubre de 2023 de https://www.cbp.gov/newsroom/stats/cbp-enforcement-statistics/title-8-and-title-42-statistics-fy2021

Customs and Border Protection (cbp). (2023c, 3 de agosto). Nationwide enforcement encounters: Title 8 enforcement actions and Title 42 expulsions fiscal year 2022. Recuperado el 16 de octubre de 2023 de https://www.cbp.gov/newsroom/stats/cbp-enforcement-statistics/title-8-and-title-42-statistics-fy22

Chishti, M. & Bolter, J. (2021, 2 de diciembre). Court-ordered relaunch of Remain in Mexico Policy tweaks predecessor program, but Faces Similar Challenges. Migration Policy Institute. https://www.migrationpolicy.org/article/court-order-relaunch-remain-in-mexico

Fassin, D. (2010). La raison humanitaire. Une histoire morale du temps présent. Gallimard/Seuil.

FitzGerald, D. S. (2019). Refuge beyond reach: How rich democracies repel asylum seekers. Oxford University Press. DOI: https://doi.org/10.1093/oso/9780190874155.001.0001

Foucault, M. (1976). Vigilar y castigar: Nacimiento de la prisión. Siglo xxi Editores.

Foucault, M. (1991). Governmentality (lection au Collège de France, February, 1978). En G. Burchell, C. Gordon & P. Miller (Eds.), The Foucault effect. Studies in governmentality. With two lectures by and an interview with Michel Foucault (pp. 87-104). Harvester and Wheatsheaf.

Gammeltoft-Hansen, T. (2011). Access to asylum: International Refugee Law and the globalisation of migration control (Cambridge Studies in International and Comparative Law). Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511763403 DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511763403

Gammeltoft-Hansen, T. & Nyberg Sorensen, N. (Eds.). (2013). The migration industry and the commercialization of international migration. Routledge. DOI: https://doi.org/10.4324/9780203082737

López Reyes, E. A. (2022). Infraestructuras migratorias y políticas de externalización en Ciudad Juárez y Tijuana 2016-2021 [Tesis doctoral, El Colegio de la Frontera Norte]. https://www.colef.mx/posgrado/tesis/20191515/

López-Sala, A. & Godenau, D. (2019). Between protection and “profit”: the role of civil society organizations in the migrant reception markets in Spain. Migraciones Internacionales, 10(36). http://dx.doi.org/10.33679/rmi.v1i1.2135 DOI: https://doi.org/10.33679/rmi.v1i1.2135

Meissner, D. Hipsman, F. & Aleinikoff, T. A. (2018). The U.S. asylum system in crisis. Charting a way forward. Migration Policy Institute. https://www.migrationpolicy.org/sites/default/files/publications/MPI-AsylumSystemInCrisis-Final.pdf

Menjívar, C. Ruiz, M. & Ness, I. (2019). Migration crises. Definitions, critiques, and global contexts. En C. Menjívar, M. Ruiz & I. Ness (Eds.), The Oxford Handbook on Migration Crises (pp. 1-18). Oxford University Press. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780190856908.013.71

Miranda, B. & Silva Hernández, A. (2022). Gestión desbordada: solicitudes de asilo en Estados Unidos y los mecanismos de espera allende sus fronteras. Migraciones Internacionales, 13, Artículo 4. https://doi.org/10.33679/rmi.v1i1.2385 DOI: https://doi.org/10.33679/rmi.v1i1.2385

Mountz, A. (2015). In/visibility and the securitization of migration. Shaping publics through border enforcement on islands. Cultural Politics, 11(2), 184-200. http://doi.org/10.1215/17432197-2895747 DOI: https://doi.org/10.1215/17432197-2895747

Organización Internacional para las Migraciones (oim). (2021, 20 de septiembre). 2º Aniversario —julio 2019-julio 2021. https://mexico.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1686/files/08.09.2021_sitrep-2-aniversario-final.pdf

Papastergiadis, N. (2000). The turbulence of migration: globalization, deterritorialization and hybridity. Oxford/Polity Press.

París Pombo, M. D. (2019). Violence at the US-Mexican border. En C. Menjívar, M. Ruiz & I. Ness (Eds.), The Oxford Handbook on Migration Crises (pp. 485-500). Oxford University Press. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780190856908.013.39

París Pombo, M. D. (2020). La extraterritorialización de la espera y la negación del derecho al asilo en Estados Unidos [Dossier]. lasa Forum, 51(2), 75-79. https://forum.lasaweb.org/files/vol51-issue2/Dossier2-2.pdf

París Pombo, M. D. (2022, abril). Externalización de las fronteras y bloqueo de los solicitantes de asilo en el norte de México. REMHU, Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana, 30(64), 101-116. http://remhu.csem.org.br/index.php/remhu/article/view/1614 DOI: https://doi.org/10.1590/1980-85852503880006407

París Pombo, M. D. & Montes, V. (2021). Hostility, humanitarianism, and radical solidarity with migrants in Tijuana, Mexico. En L. Faret & H. Sanders (Eds.), Migrant protection and the city in the Americas (pp. 211-235). Palgrave Macmillan. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-74369-7_9

París Pombo, M. D., Velasco Ortiz, L. & Contreras Delgado, C. (2021). Introducción. Las caravanas y otras formas de movilidad colectiva en el nuevo contexto migratorio. En C. Contreras Delgado, M. D. París Pombo & L. Velasco Ortiz (Coords.), Caravanas migrantes y desplazamientos colectivos en la frontera México-Estados Unidos (pp. 9-38). El Colegio de la Frontera Norte.

Pécoud, A. (2017). Politización/despolitización de las migraciones. Discursos y prácticas de la Organización Internacional para las Migraciones. Relaciones Internacionales, (36), 177-196. https://doi.org/10.15366/relacionesinternacionales2017.36.009 DOI: https://doi.org/10.15366/relacionesinternacionales2017.36.009

Ticktin, M. (2016). Thinking beyond humanitarian borders. Social Research: an International Quarterly, 83(2), 255-271. http://doi.org/10.1353/sor.2016.0030 DOI: https://doi.org/10.1353/sor.2016.0030

Watson, S. (2015, junio). The criminalization of human and humanitarian smuggling. Migration. Mobility & Displacement, 1(1), 39-53. https://journals.uvic.ca/index.php/mmd/article/view/13273 DOI: https://doi.org/10.18357/mmd11201513273

Xiang, B. & Lindquist, J. (2014). Migration infrastructure. International Migration Review, 48(1). https://doi.org/10.1111/imre.12141 DOI: https://doi.org/10.1111/imre.12141

Xiang, B. & Lindquist, J. (2018, diciembre). Postscript. Infrastructuralization: evolving sociopolitical dynamics in labour migration from Asia. Pacific Affairs, 91(4), 759-773. https://www.jstor.org/stable/44874890 DOI: https://doi.org/10.5509/2018914759