Public health governance on the Brazil-Bolivia border: what the pandemic teaches us?
Gobernanza en salud pública en la frontera Brasil-Bolivia: ¿qué nos enseña la pandemia?
https://doi.org/10.21670/ref.2204088
Keywords:
governance, shared management, COVID-19, community of inquiry, BorderAbstract
The purpose of this article is to present and reaffirm the importance of shared public health management on the Brazil-Bolivia border. To this end, bibliographic and documentary surveys were carried out, as well as interviews with 14 experts who form the Community of Inquiry, an investigation method developed by John Dewey that provides a useful lens for studies on shared management, as it emphasizes the plurality of actors beyond the actions of the State, demonstrating how public health problems are dealt with in the region. Specifically, we detail part of COVID-19's first operations (February to June 2020) in the municipalities of Corumbá and Ladário (Brazil) and Puerto Quijarro and Puerto Suarez (Bolivia). Recognizing the political dimension of the problematic situation, we rekindle the importance of governance for combating the COVID-19 pandemic and for the shared management of other urgent local epidemics, such as dengue and H1N1 on the border.Resumen
Este artículo busca presentar y reafirmar la importancia de la gestión compartida de la salud pública en la frontera entre Brasil-Bolivia. Se realizaron encuestas bibliográficas, documentales y entrevistas con 14 expertos que conforman aquí la Community of Inquiry, método de investigación desarrollado por John Dewey que brinda una lente útil para los estudios sobre gestión compartida, ya que enfatiza la pluralidad de actores más allá de la acción del Estado, demostrando cómo se abordan los problemas de salud pública en la región. Así, detallamos parte de las primeras operaciones acerca de COVID-19 (febrero a junio de 2020) en los municipios de Corumbá y Ladário (Brasil) y Puerto Quijarro y Puerto Suárez (Bolivia). Reconociendo la dimensión política de la problemática situación, reavivamos la importancia de la gobernanza para combatir la pandemia de COVID-19 y para el manejo compartido de otros endémicos locales urgentes, como el dengue y el H1N1 en la frontera.References
Alves, D. (2020, March 19). Operação policial detém em ônibus no MS suspeita de estar com coronavírus que fugiu de SP. Jornal Midiamax. https://bit.ly/3epKZS8
Andion, C. (2020). Civil society mobilization in coping with the effects of COVID-19 in Brazil. Brazilian Journal of Public Administration. 54(4), 1-16. https://doi.org/10.1590/0034-761220200199x DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220200199x
Andion, C., Alperstedt, G. & Graeff, J. F. (2020). Social innovation ecosystems, sustainability, and democratic experimentation: a study in Florianopolis, Brazil. Brazilian Journal of Public Administration, 54(1), 181-200. http://dx.doi.org/10.1590/0034-761220180418x DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220180418x
Avritzer, L. (2018). O pêndulo da democracia no Brasil: uma análise da crise 2013-2018. Novos Estudos Cebrap. 37(2), 273-289. https://doi.org/10.25091/s01013300201800020006 DOI: https://doi.org/10.25091/S01013300201800020006
Avritzer, L. & Souza, C. (Eds.). (2013). Conferências nacionais: atores, dinâmicas participativas e efetividade. Ipea. https://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_conferencias_nacionais.pdf
Boltanski, L. & Thévenot, L. (2006). On justification: economies of worth. Princeton University Press. DOI: https://doi.org/10.1515/9781400827145
Cabral, L. (2020, March 12). Em dois dias, focos de queimadas triplicaram em Corumbá; NASA capta imagens de fogo no Pantanal. Diário Corumbaense. https://bit.ly/2VHsgdJ
Cavalcante, G. (2020, February 7). Com duas mortes e mais de 1 400 notificações, Corumbá enfrenta caos devido à dengue. Jornal Midiamax. https://bit.ly/2yq22nS
Cefaï, D. (2007). Porquoi se mobilise-t-on? Les théories de l’action collective. Editions La Découverte.
Cefaï, D. (2009). Como nos mobilizamos? A contribuição de uma abordagem pragmatista para a sociologia da ação coletiva. Dilemas. Revista de Estudos de Conflitos e Controle Social, 2(4), 11-48. https://bit.ly/34gYfGe
Cefaï, D. & Terzi, C. (Eds.). (2012). L’expérience des problèmes publics (Raisons pratiques, 22). Éditions EHESS. DOI: https://doi.org/10.4000/books.editionsehess.19522
Coronavirus Brasil. (2020). COVID19. Painel coronavírus. https://bit.ly/35qXG0M
Costa, E. M., Costa, E. A. & Cunha, R. V. (2018). Desafios da prevenção e controle da dengue na fronteira Brasil/Bolívia: representações sociais de gestores e profissionais da saúde. Physis, Revista de Saúde Coletiva, 28(4), 1-21. https://doi.org/10.1590/S0103-73312018280415 DOI: https://doi.org/10.1590/s0103-73312018280415
Dantas, C. (2019, August 19). Queimadas aumentam 82% em relação ao mesmo período de 2018. G1. https://glo.bo/3m6SzYS
Demo, P. (1988). Participação é conquista. Cortez.
Dewey, J. (1927). The public and its problems. Swallow Press.
Dewey, J. (1938). Logic. The theory of inquiry. Holt, Rinehart & Wiston.
Dewey, J. (2011). Reconstrução em filosofia. Ícone.
Enjolras, B. (2008). Governance and general interest in social and health services. Editions Peter Lang.
Ferreira, C. M., Mariani, M. & Oliveira Neto, A. F. (2015). O projeto sistema integrado de saúde das fronteiras em Corumbá-MS, Brasil. Revista GeoPantanal, 10(18), 71-92. https://bit.ly/3pV2XUC
Freire, P. (1987). Pedagogia do oprimido. Paz e Terra.
Frias, S. (2020, May 3). MS tem o terceiro pior índice de isolamento social do País. Campo Grande News. https://bit.ly/328dYaG
G1. (2020, July 3). Bolivianos se arriscam por rotas clandestinas para conseguir atendimento médico no Brasil. Jornal Nacional. https://glo.bo/3ekToGD
Gaudin, J-P. (2002). Pourquoi la gouvernance? Presse des Sciences Po. DOI: https://doi.org/10.3917/scpo.gaudi.2002.01
Hermet, G. (2005). La gouvernance serait-elle le nom de l’après-démocratie? L’inlassable quête du pluralisme limité. In G. Hermet, A. Kazancigil, & J-F. Prud'homme. La gouvernance: un concept et ses applications (pp. 17-47). Éditions Karthala.
Krüger, C., Dantas, M. K., Castro, J. M., Passador, C. S. & Caldana, A. C. (2017). Análise das políticas públicas para o desenvolvimento da faixa de fronteira brasileira. Ambiente & Sociedade, 20(4), 41-62. https://doi.org/10.1590/1809-4422asoc0005r1v2042017 DOI: https://doi.org/10.1590/1809-4422asoc0005r1v2042017
Lascoumes, P. & Le Galès, P. (2012). Sociologia da ação pública. Edufal.
Melo, T. (2020, March 28). Com 10 leitos de UTI, hospital pode ficar sobrecarregado com pacientes da Bolívia. Jornal Midiamax. https://bit.ly/3cv7cxY
Ministério da Educação. (n. d.). Escola de Fronteira reúne cinco países. https://bit.ly/33dL1ch
Ministério das Relações Exteriores. (2017). Acordo Interinstitucional Internacional Subscrito entre o Ministério da Saúde da República Federativa do Brasil e o Ministério da Saúde do Estado Plurinacional da Bolívia em Matéria de Cooperação em Saúde na Fronteira. Brasil Governo Federal. https://bit.ly/3CaHz3c
Santo, A. L. (2018). O uso de fotografias e vídeos em pesquisa qualitativa: em busca de um novo olhar sobre os territórios fronteiriços. Revista Adm.Made, 22(2), 3-34. http://dx.doi.org/10.21714/2237-51392018v22n2p013034 DOI: https://doi.org/10.21714/2237-51392018v22n2p013034
Santo, A. L., Costa, E. A. & Benedetti, A. (2017). Possibilidades de gestão compartilhada de territórios fronteiriços: reflexões a partir das feiras livres de Corumbá, Brasil. Revista Espacios, 38(17), 30-45. https://bit.ly/3yHzrVO
Santo, A. L. & Voks, D. (2020). Contribuição da teoria da dádiva para os estudos territoriais. Desenvolvimento em Questão, 18(53), 1-23. https://doi.org/10.21527/2237-6453.2020.53.72-90 DOI: https://doi.org/10.21527/2237-6453.2020.53.72-90
Santo, A. L. & Voks, D. (2021). Rethinking border studies: participation and social innovation in border zone development. Organizations & Society, 28(99), 862-889. https://doi.org/10.1590/1984-92302021v28n9906EN DOI: https://doi.org/10.1590/1984-92302021v28n9906en
Sayad, A. (2004). The suffering of the immigrant. Polity Press.
Shields, P. (2003). The community of inquiry: classical pragmatism and public administration. Administration & Society, 35(5), 510-538. https://doi.org/10.1177%2F0095399703256160 DOI: https://doi.org/10.1177/0095399703256160
Sousa, G. (2020a, April 3). Grupo de 700 brasileiros residentes na Bolívia serão repatriados ao país nos próximos dias. Capital do Pantanal. https://bit.ly/3csCLbq
Sousa, G. (2020b, March 19). Polícia e militares ocupam ruas da Bolívia para fazer valer quarentena de combate ao Coronavírus. Capital do Pantanal. https://bit.ly/32glsJ3
Thoenig, J-C. (2008). Territorial institutions. In S. A. Binder, R. A. W. Rhodes & B. A. Rockman (Eds.), The Oxford handbook of political institutions (pp. 281-302). Oxford University Press. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199548460.003.0015